O Semiárido por quem con-vive!

Reflexões e proposições da Articulação no Semiárido Brasileiro (ASA), no intuito de
contribuir para a garantia plena do acesso à água para todas as pessoas no Semiárido
______________________________________________________________________
O LUGAR DA CONVIVÊNCIA
NA ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA


A Articulação no Semiárido Brasileiro (ASA), rede com mais de duas mil organizações da
sociedade civil, vem tornar pública suas reflexões e proposições frente ao PLANO BRASIL SEM
MISÉRIA, lançado pelo Governo da Presidenta Dilma Rousseff para erradicar a extrema pobreza
no país, em que se destaca o meio rural Semiárido como espaço prioritário, para além de relevante.

Consideramos louvável e acertada a opção do Governo Federal em priorizar e apostar nas
iniciativas locais em curso, a exemplo da construção de cisternas e tecnologias sociais voltadas para
a produção de alimentos. Vemos neste movimento uma  oportunidade do Estado brasileiro pagar
uma dívida social histórica. É buscando contribuir  com esse Plano, na linha de colocar nossa
capilaridade e capacidade operacional e política a serviço do povo do Semiárido, que explicitamos,
a seguir, nossas reflexões e posicionamentos.


I - O SEMIÁRIDO E AS ESTRATÉGIAS DE CONVIVÊNCIA
1.  O Lugar : /Abrangendo uma área de 969.589,4 km e 1.133 municípios, sua população corresponde a
22.581.687 habitantes, representando 11,8% da população brasileira, o Semiárido brasileiro,
um dos maiores, mais populosos e também mais chuvosos do planeta, vem sendo cada vez mais
conhecido e reconhecido enquanto espaço plural e diverso. As variações de expressões culturais,
práticas produtivas dos povos, da própria biodiversidade e da Caatinga dominante com suas
centenas de espécies únicas são apenas um demonstrativo.
Por outro lado, é no Semiárido que se concentra mais da metade (58%) da população pobre do
país, segundo o Ministério da Integração Nacional. Estudos do Fundo das Nações Unidas para a
Infância (Unicef) demonstram que 67,4% das crianças e adolescentes no Semiárido são afetados
pela pobreza. São quase nove milhões de crianças e adolescentes desprovidos dos direitos
humanos e sociais mais básicos, e dos elementos indispensáveis ao seu desenvolvimento pleno.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) no Semiárido é considerado baixo para
aproximadamente 82% dos municípios, que possuem IDH até 0,65. O que significa um déficit
em relação aos indicadores de renda, educação e longevidade para 62% da população do
Semiárido.
As contradições e injustiças que permeiam a região podem ser percebidas inclusive no acesso à
renda, que reflete também uma forte desigualdade de gênero.
                                                       
1. Definição do Ministério da Integração Nacional.
2.Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), Censo Demográfico 2010.
3.Unicef, 2011.
4. SILVA, 2008. 2

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Metade da população no Semiárido, ou mais de dez milhões de pessoas, não possui renda ou
tem como única fonte de rendimento os benefícios governamentais. Na sua maioria (59,5%)
mulheres. Os que dispõem de até um salário mínimo mensal somam mais de cinco milhões de
pessoas (31,4%), sendo 47% mulheres. Enquanto isso, apenas 5,5% dispõem de uma renda entre
dois a cinco salários mínimos, a maioria (67%) homens, e dos 0,15% com renda acima de 30
salários mínimos apenas 18% são mulheres.

O Índice de Gini, que mede o nível de desigualdade a partir da renda, está acima de 0,60 para
mais de 32% dos municípios do Semiárido, demonstrativo de uma elevada concentração da
renda na região.

Essa realidade metrificada e calculada pelas estatísticas é o reflexo de milhões de vidas que
lutam cotidianamente sem o acesso aos direitos sociais e humanos mais fundamentais: aqui se
inclui o direito à água. Uma realidade que exige transformações urgentes.
A população rural, de mais de oito milhões e meio de pessoas, reduziu 5,7% em relação ao ano
de 2000, e hoje representa apenas 38% da população na região. Foram mais de 520 mil pessoas
que deixaram de viver no Semiárido rural nos últimos dez anos

. Estes números acompanham uma tendência no país, onde a população rural caiu em 6,3% no período analisado. Esse dado reflete, também, que o Brasil ainda está aquém de garantir as condições necessárias para a opção das famílias de permanência no campo, em especial no Semiárido. Entre os principais
elementos nesse processo está a elevada concentração de terras e de água.
Caracterizada por prolongado período seco, irregularidade de chuvas, semiaridez do clima e alta
taxa de evapotranspiração, a região é marcada por uma histórica estrutura concentradora de
renda, riquezas, água e terra.

No Semiárido existem mais de um milhão e setecentos mil estabelecimentos agropecuários (33% em relação ao total no país). Destes, 73% são proprietários que concentram 93%  das
terras da agropecuária; enquanto isso, 27% dos estabelecimentos agropecuários no Semiárido
encontram-se em situação precarizada na relação com a terra, dispondo de apenas 7% da área.

Aqui se inclui o grupo de assentados/as sem titulação definitiva, com 2,8% do número de
estabelecimentos; os arrendatários, com 3,7%; os parceiros, com 3,9% e os ocupantes com 11%
dos estabelecimentos agropecuários. Soma-se a estes o grupo de produtores/as sem área no
Semiárido, havendo mais de 92 mil famílias agricultoras nessa condição (5,4% dos
estabelecimentos agropecuários), representando 36,3% das famílias agricultoras sem área do
Brasil concentradas no Semiárido.
                                                         
5. IBGE, Censo Demográfico 2000. Considerando apenas  pessoas acima de 10 anos de idade. Salário mínimoconsiderado da época: R$ 151,00 (cento e cinquenta e um reais).
6. No Nordeste são 29% dos municípios nessa faixa, e a média nacional é de pouco mais de 21% dos municípios.
7.Estudos desenvolvidos pelo IICA (A Nova Cara da Pobreza Rural no Brasil: transformações, perfil e desafios para as políticas públicas) mostram versões diferentes sobre o tamanho da população no meio rural no Brasil.
8. No Censo 2000, a população rural no Semiárido representava 43,6% de sua população. Na década anterior-1991 a 2000- a população rural também decresceu em 8,62%.
9. Grosso modo, sem considerar as taxas de nascimento e óbito. No ano 2000 a população rural no Semiárido era de    9.104.511 habitantes, e em 2010 reduziu para 8.584.502 pessoas. (IBGE, Censo Demográfico).
10. IBGE, Censo Agropecuário 2006. 3

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Para a ASA, não será possível um Brasil sem Miséria se a problemática da terra não for
encarada como centro nas estratégias construídas. Esta afirmação é ainda mais drástica quando o
recorte é o meio rural Semiárido.

Essa concentração rebate também na questão da água, apresentando reflexos em diversas
dimensões da vida das pessoas. Atualmente 67% das famílias rurais nos estados que compõem o
Semiárido não possuem acesso à rede geral de abastecimento de água, sendo que 43% utilizam
poços ou nascentes, e 24% utilizam outras formas de acessar a água, que compreendem
inclusive, buscas em fontes distantes, com longas caminhadas diárias, para o uso de uma água
muitas vezes inadequada ao consumo humano.

Nesse contexto, a dificuldade no acesso à água, que em parte seria resultado do índice
pluviométrico e da elevada taxa de evapotranspiração, é consequência, mais do que tudo, de
uma política concentradora da água, através da qual uns poucos e privilegiados detêm a posse e
uso de quase toda a água do Semiárido, enquanto outros morrem de sede.

2. As alternativas foram sendo construídas pelas próprias comunidades


Em um Semiárido com inúmeras desigualdades, são também múltiplas as alternativas e
estratégias possíveis para a garantia do acesso à água por suas populações, muitas construídas
por elas próprias. Na luta diária pela sobrevivência, mulheres e homens, portadoras/es de um
vasto saber adquirido a partir da observação da natureza ao longo dos tempos, aprenderam a arte
de conviver com o meio ambiente olhando os ciclos das chuvas, o comportamento das plantas,
dos animais e as características do clima e do solo.

Foi esse conhecimento que construiu as melhores técnicas de convivência com o Semiárido, a
partir da iniciativa da estocagem, que tem sido garantida a partir da construção de tecnologias
sociais para captação e armazenamento da água da chuva. Essas tecnologias são simples e
aproveitam as potencialidades da região, incluindo  as cisternas de placas, cisternas-calçadão,
barragens subterrâneas, caldeirões ou tanques de pedra, cacimbas ou poços rasos, poços
amazonas, caixios, barreiros, pequenos açudes e barragens sucessivas, entre outras.

Para além do estoque de água, as famílias desenvolveram estratégias de armazenamento de
alimentos e sementes crioulas, com destaque aos bancos familiares e comunitários, aos paióis e
aos armazéns; além do estoque de forragem para os animais adaptados aproveitando as
pastagens nativas em silos e fenos.
                                                         
11. IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 2007.
12. Estudos da Embrapa Semiárido apontam que no Semiárido uma pessoa pode passar até 36 dias por ano
exclusivamente em busca de água.

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3. Da experiência à construção de uma política de água


Essas tecnologias desenvolvidas pelas famílias permitiram a um conjunto de organizações da
sociedade civil a implementação de iniciativas de multiplicação e experimentação, contribuindo
para a formatação de uma proposta articulada de convivência com o Semiárido. Estudos
elaborados por centros de pesquisas como a Embrapa  Semiárido também tiveram grande
importância nesse processo, contribuindo para o aprimoramento de algumas tecnologias e para
sua publicização enquanto estratégias adaptadas e viáveis.

Em meio a essas dinâmicas, no ano de 1999, durante a 3a Conferência das Partes da Convenção
de Combate à Desertificação e à Seca - COP3, em Recife, a ASA é fundada e lança-se à meta de
construir um milhão de cisternas rurais para o atendimento às necessidades básicas das famílias
no Semiárido. Nasce o Programa de Formação e Mobilização Social para Convivência com
o Semiárido: Um Milhão de Cisternas Rurais (P1MC).

Apoiado inicialmente pela Agência Nacional de Águas (ANA), ligada ao Ministério do Meio
Ambiente (MMA), a partir de 2003 o P1MC foi incorporado como política de governo pelo
então Ministério Extraordinário de Segurança Alimentar e Nutricional (MESA), que deu lugar,
posteriormente, ao Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). No
decorrer desse tempo, o programa contou também com o aporte orçamentário da Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Parnaíba (Codevasf).

Hoje, com mais de 450 mil cisternas, a construção dessas tecnologias sociais é também
desenvolvida por estados e municípios e conta com recursos no Orçamento Geral da União,
alocados no MDS por meio da Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional (Sesan), Projeto
Cisternas.

Com um passo à frente no fortalecimento das estratégias de convivência com o Semiárido, a
partir de 2007 a ASA passa a executar o Programa de Formação e Mobilização Social para
Convivência com o Semiárido: Programa Uma Terra e Duas (P1+2) com apoio da Fundação
Banco de Brasil (FBB) e Petrobras.

A incipiência de estruturas produtivas no Semiárido, em especial de infraestruturas hídricas, faz
com que mais de um milhão de unidades de produção familiar estejam susceptíveis às
intempéries do tempo. Ampliar a oferta de água estocada para produção de alimentos é um
passo imprescindível para debelar de vez os altíssimos índices de insegurança alimentar na
região, gerar renda e ampliar a autonomia das famílias.

Através do P1+2, prioriza-se a segurança e soberania alimentar a partir da produção
agroecológica de alimentos, ancorada na construção de infraestruturas hídricas como cisternascalçadão de 52 mil litros, barragens subterrâneas, tanques de pedra/caldeirões e bombas d’água
popular. A convivência com o Semiárido amplia-se enquanto política pública por meio de uma
estratégia metodológica de intercâmbios e sistematização de experiências, que passa a
incorporar outros elementos a partir da valorização das iniciativas exitosas da agricultura
familiar camponesa.

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A partir de 2008, o P1+2 passa a contar também com  apoio do MDS, da Codevasf e do
Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA).
Com o Programa Uma Terra e Duas Águas (P1+2) já foram construídas 9.000 cisternascalçadão, 420 barragens subterrâneas, 302 tanques de pedra, 208 Bombas d’Água Popular
(BAPs) e um barreiro-trincheira. Garantido água para produção a aproximadamente 12 mil
famílias, ou 60 mil pessoas.

4. A importância das famílias e organizações locais


Um destaque especial se dá para as próprias comunidades e famílias que, com seu poder de
envolvimento, mobilização e generosidade, têm contribuído significativamente para o programa,
doando dias e dias de trabalho que perfazem uma enorme contrapartida que, por sua vez, vem
construindo o pertencimento do programa às próprias comunidades. Elas afirmam com orgulho
e carinho que o programa lhes pertencem e têm dado um sem número de comprovações disso.

Aliadas às comunidades e famílias, não se pode deixar de acenar as organizações de base ou
mesmo de caráter municipal e regional que se envolveram no processo, dando de si e de suas
instituições ao sucesso e eficácia que tem caracterizado nosso caminhar.

5. A importância das parcerias
A construção deste caminho a que nos referimos acima nunca seria possível sem parcerias
estratégicas que nos têm acompanhado nestes quase dez anos de atuação, em especial para o
P1MC e o P1+2.

Mas, se apenas permanecêssemos no nível das comunidades e das organizações, não teríamos
chegado às políticas. O impacto e o significado do  P1MC e do P1+2 não seriam reais na
perspectiva de políticas, caso não tivéssemos contado com a parceria e atenção do Conselho
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea Nacional), tanto ao referendar nossos
termos de parceria, quanto ao acompanhar diuturnamente nosso caminhar e debater e fazer
encaminhamentos sobre a água, em especial no Semiárido, como elemento básico da segurança
alimentar e nutricional, como já mencionamos acima, no item 3 deste texto.

Aliados ao Consea, surgem o então MESA e máxime o atual MDS que, através da Sesan, tem
marcado muito positivamente este caminho. Nesta perspectiva se criou o PROGRAMA
CISTERNAS, que integra as ações da ASA, de Municípios, Estados e outros parceiros,
dinamizando enormemente a proposta e garantindo dotação orçamentária própria a esta ação.
Assim, o que antes era uma proposta da sociedade civil organizada, passou a ser política de
Governo, guardadas fielmente, no entanto, a dimensão metodológica e os processos de
construção. 6

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O mesmo fenômeno ocorreu com o P1+2, que também possui no nível da Sesan/MDS
orçamento próprio, atuando, igualmente, com Estados e Municípios.
Deste modo, como começou a se denominar, passamos a ter a “água de beber” (o P1MC) e a
“água de comer” (o P1+2).

Recentemente, tivemos também a parceria da Cooperação Espanhola, com a qual, inclusive, foi
possível expandir mais significativamente a experiência de cisternas nas escolas.
No âmbito do P1+2, tivemos ainda parceria com o MDA e com a Codevasf. Além do MMA, a
partir do apoio aos debates em torno da construção  do Plano Nacional de Combate à
Desertificação, em que a ASA tem exercido papel importante enquanto ponto focal nacional
articulador da Sociedade Civil.

Outros parceiros, com os quais muito aprendemos e que muito nos ajudaram na qualificação e
ampliação de nossas ações, foram a Catholic Organisation for Relief & Development Aid
(Cordaid), a Associação Recife-Oxford para a Cooperação ao Desenvolvimento (Oxfam), a
Coordenadoria Ecumênica de Serviço (CESE), a Catholic Relief Services (CRS), o Unicef, a
Misereor, o Serviço Alemão de Cooperação Técnica e Social (DED), a ActionAid, a Companhia
Nacional de Abastecimento (Conab), o COEP, a Rede de Tecnologia Social (RTS), a Apel
Consult, o Instituto Ethos, a Petrobras, a Fundação Banco do Brasil, sindicatos e empresas e
muitas e muitas outras organizações.

Queremos destacar aqui, no entanto, duas parcerias, pela sua presença constante e pelo seu
significado estratégico: uma delas é a Fundação Avina, que nos últimos três anos nos tem
apoiado com consultorias específicas, inclusive financeira e administrativa, além de nos inserir
no debate internacional sobre captação de água em nível de América Latina, que muito nos tem
enriquecido. Outra é a Federação Brasileira de Bancos (Febraban), pela presença constante e
instigadora de novos caminhos, ultimamente nos assessorando na captação de recursos não
governamentais.

Merece remarque a Embrapa Semiárido pelas parcerias que ultimamente vimos construindo na
perspectiva de estudar melhor o Semiárido e as políticas e alternativas que podem torná-lo
viável; de igual modo registramos as inúmeras dissertações de mestrado e teses de doutorado e
trabalhos acadêmicos outros que se dedicam a analisar criticamente a nossa prática,
contribuindo imensamente para a melhoria da mesma.

Falar, assim, da ação da ASA é falar de todas estas parcerias que conosco constroem
alternativas de viabilidade para o Semiárido, cada  uma a partir de suas possibilidades e
inserções.

E isso acontece não porque a ASA é importante, mas porque o governo e a sociedade brasileira,
mesmo que tardiamente, resolveram voltar seu olhar  para esta parte do território brasileiro e,
com ela, construir políticas que garantam sua vida e sua dignidade. 7

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II - O LUGAR DA CONVIVÊNCIA COM O SEMIÁRIDO NA ERRADICAÇÃO DA
EXTREMA POBREZA
A superação da pobreza, em especial no Semiárido, impõe que se integre, dentre as estratégias
primeiras, a garantia do acesso à água de qualidade pelas famílias. Não há erradicação da miséria
sem a desconcentração da água. Fazer a opção, dentre os caminhos possíveis, por aquele a se trilhar,
remete à tomada de um posicionamento político e crítico, onde a primeira decisão a ser tomada é:
água para quem?

Nesta perspectiva, destacamos o impacto do Programa Um Milhão de Cisternas (P1MC), que já
garante água de beber para mais de 1,5 milhão de pessoas, e do Programa Uma Terra e Duas Águas
(P1+2), com água para produção de alimentos para mais de 11 mil famílias, como estratégias
metodológicas que contribuem efetivamente para a erradicação da extrema pobreza e da fome.
Através do Plano de Erradicação da Extrema Pobreza, o Governo Federal assume a opção e a
responsabilidade de partilhar e garantir água para as famílias do Semiárido, em especial aquelas que
dela sempre foram excluídas.

Avaliamos, assim, que a continuidade e ampliação do P1MC e P1+2 são estratégias essenciais neste
momento, para a consecução dos objetivos e compromissos do Governo. No entanto, ao serem
trabalhadas numa perspectiva de ampliação em escala, é preciso primar pela qualidade nos
processos constitutivos, mantendo suas bases e estruturas metodológicas, que incluem os processos
de formação, mobilização e controle social, em que as famílias são cidadãs de direitos e não meras
beneficiárias.

Nesse sentido, para chegar ao objetivo final de um  Semiárido Sem Miséria, o Plano precisa
considerar as proposições do Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea),
que pressupõe a efetivação das ações propostas pela Lei de Saneamento Básico, além da
necessidade de materialização do Atlas Nordeste de  Abastecimento de Água elaborado pela
Agência Nacional de Águas (ANA), que apresenta um conjunto de ações necessárias para o
suprimento de água às famílias urbanas no Semiárido.

1. Observar as recomendações do Consea para a consolidação das estratégias de água no
Semiárido
O Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea), durante a III Conferência
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, realizada em 2007, pautou a questão do acesso
à água de qualidade enquanto um direito humano básico que necessita ser efetivado a toda
população, devendo sua violação ter reparo imediato.

Em 2008, o Conselho elaborou um documento intitulado  “O acesso e os usos da água no
contexto da soberania e da segurança alimentar e nutricional”, levantando um conjunto de
estratégias para a garantia do acesso à água enquanto direito dos povos, incluindo um ponto
sobre Água no Semiárido. Esse texto foi lido e aprovado em Plenária acontecida em Recife, por
ocasião da comemoração do centenário de Josué de Castro. 8

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Uma primeira questão de fundo levantada e que se reafirma aqui é a clareza de que a fome e a
sede no Semiárido não têm nada de natural, sendo um produto humano, social e político. Não há
ausência de água no Semiárido, e sim concentração e má distribuição.

O documento reforçou a crítica de que as estratégias adotadas para o agronegócio da irrigação
por sulcos ou a instalação de pivôs centrais no Semiárido brasileiro são responsáveis por grande
parte do desperdício de água nessa região. Além disso, as políticas de grandes investimentos
hídricos, por meio de estratégias como construções  de grandes açudes e barragens, atendem
apenas a demandas concentradas, deixando à margem as populações difusas.

Portanto, o Consea defende, e reforçamos aqui, uma proposta política de acesso à água para o
Semiárido que contemple:
a) As várias dimensões de vida dos seus povos, valorizando seu protagonismo, suas
experiências e saberes;
b) O abastecimento de água para usos domésticos: água de beber e de cozinhar;
c) A garantia da “segunda água” ou a água para produção de alimentos: o Consea
recomenda a multiplicação das experiências em curso desenvolvidas pela ASA nesse
sentido. A exemplo das estruturas de captação e armazenamento de água para produção
de alimentos pelas famílias agricultoras, incluindo as pequenas irrigações por método de
gotejamento;
d) O acesso à água para as comunidades de forma a garantir as necessidades de consumo
dos agrupamentos de famílias, respeitando as práticas que reforçam as identidades
coletivas de solidariedade, como as aguadas comunitárias;
e) A garantia de água para vilarejos, pequenas cidades e cidades maiores: melhorando
estruturas na distribuição e gestão da água nesses aglomerados.

2. A Lei de Saneamento Básico contempla as populações difusas no Semiárido a partir de
suas capacidades
Reforçando essas estratégias de garantia de água para as populações difusas, em 2010 foi
editado o Decreto n° 7.217, que regulamenta a Lei Nacional de Saneamento Básico. O Título
III, que trata da Política Federal de Saneamento Básico, traz um capítulo específico sobre o
acesso difuso à água para a população de baixa renda.

No artigo nº. 68, o Decreto imprime à União o dever de apoiar a população rural dispersa e a
população de pequenos núcleos urbanos isolados, na contenção, reservação e utilização de águas
pluviais para o consumo humano e para a produção de alimentos destinados ao autoconsumo.
Essas ações devem ser garantidas, conforme o Decreto, mediante programa específico a ser
implementado especialmente no Semiárido brasileiro (§ 2o), que atenda ao seguinte: 9

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“I - utilização de  tecnologias sociais tradicionais, originadas das práticas das populações
interessadas, especialmente  na construção de cisternas e de barragens simplificadas; e II -
apoio à produção de equipamentos, especialmente cisternas, independentemente da situação
fundiária da área utilizada pela família beneficiada ou do sítio onde deverá se localizar o
equipamento”13 (Decreto N° 7.217, Art. 68).

Além de reforçar as estratégias em curso no Semiárido (P1MC e P1+2), o Decreto constitui-se
em mais um instrumento de luta e legitimação pela garantia do acesso à água enquanto direito
humano fundamental.

3. Para os centros urbanos: o Atlas Nordeste
A dificuldade de acesso à água não é uma realidade  apenas para as populações difusas. A
Agência Nacional de Águas (ANA) publicou, em 2006,  o Atlas Nordeste de Abastecimento
Urbano de Água, cuja elaboração intencionou atender prioritariamente ao Semiárido
brasileiro.

O quadro da atual situação de oferta de água no Semiárido foi caracterizado no Atlas como
“complexo e crítico”, apresentando uma situação-problema, que inclui a oferta de água
insuficiente para atendimento humano, devido à distribuição espacial irregular  dos recursos
hídricos, à baixa produção hídrica dos mananciais nos períodos de estiagem, aos conflitos de
uso existentes e à deficiência de investimentos para aproveitamento de novos mananciais; o
abastecimento intermitente provocado pela produção de água bruta em quantidades inferiores
às demandas, em função da deterioração ou obsolescência dos sistemas de captação, adução e
tratamento de água e elevados índices de perdas; e a ocorrência de águas salobras ou poluídas
devido à  precária conservação das bacias e mananciais, com implicações negativas no
binômio quantidade-qualidade da água.

O Atlas propõe alternativas para equacionamento dos problemas identificados, que incluem o
aproveitamento, ampliação e integração de sistemas existentes, a implantação de novos sistemas
produtores e a utilização de novos mananciais.

Com essas ações, o estudo considera um cenário otimista para as demandas hídricas de 1.356
sedes municipais até o ano de 2015, onde:
° 33% dos municípios estarão providos por sistemas que hoje já são satisfatórios;
° 12% deverão contar com a conclusão de obras já iniciadas, adequadas ao suprimento da
população urbana;
° 7% possuem soluções já definidas especificamente em projetos adequados, recomendandose a implantação;
                                                         
13. O decreto aponta ainda que no caso de a água reservada se destinar ao consumo humano, o órgão ou entidade federal responsável pelo programa oficiará a autoridade sanitária municipal, comunicando-a da existência do equipamento de retenção e reservação de águas pluviais, para que se proceda ao controle de sua qualidade, nos termos  das normas vigentes no Sistema Único de Saúde (SUS).
14.Agência Nacional de Águas. Atlas Nordeste: abastecimento urbano de água: alternativas de oferta de água para as sedes municipais da região nordeste do Brasil e do norte de Minas Gerais, ANA, Superintendência de Planejamento e
Recursos Hídricos; Consórcio Engecorps/Projetec/Geoambiente/Riverside Thechnology. Brasília: ANA, SPR, 2006.

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° 39% deverão ter seus sistemas de produção de água bruta ampliados;
° E apenas 9% dos municípios necessitarão ser abastecidos por novos mananciais.
A estimativa de recursos para a materialização dessas ações e atendimento da demanda hídrica
no Semiárido de menos de 3,6 bilhões de reais, concentrada em grande parte nas áreas urbanas
de Pernambuco, Bahia e Ceará, somando 70% do volume de investimentos necessários para
suprir a demanda. Segundo os custos dos investimentos necessários levantados pelo Atlas em
2006, considerando que a população urbana inicialmente beneficiada pelos estudos do Atlas é
de 34 milhões de habitantes no Nordeste e Semiárido, o custo para a solução hídrica desse grupo
equivale a pouco mais de cem reais por habitante.

III - CONTRIBUIÇÕES/PROPOSTAS DA ARTICULAÇÃO NO SEMIÁRIDO
BRASILEIRO (ASA), PARA A GARANTIA PLENA DO ACESSO À ÁGUA NO
SEMIÁRIDO
As reflexões e experiências colocadas acima nos levam a concluir que o acesso à água, direito
fundamental da pessoa humana, é condição indispensável para a erradicação da pobreza extrema,
sobretudo no Semiárido brasileiro. Diante disso, a partir de nossa experiência, da história que temos
de cumplicidade com a melhoria de vida da população pobre do Semiárido, da capacidade que
adquirimos especialmente nos últimos 10 anos de trabalho ao redor de tema água, e da crença que é
possível construir um SEMIÁRIDO SEM MISÉRIA, abaixo trazemos questões que avaliamos
devam ser consideradas para a erradicação da extrema pobreza na região:

1. As quatro linhas da água
No tocante à demanda/oferta de água para suprir as  populações do Semiárido o Programa
ÁGUA PARA TODOS terá que considerar quatro linhas da água para cumprir com seus
objetivos:
a) Água de beber
Populações Difusas - A principal estratégia para a garantia da água para o consumo humano são
as cisternas familiares. Mas, para além dos processos específicos de construção propriamente
dita das cisternas, essa ação não pode estar descolada dos processos de formação e mobilização
e controle social.
A cisterna rural é uma tecnologia tipicamente de domínio familiar, em que as famílias
agricultoras passam por processos de formação que as habilitam a construírem as cisternas na
comunidade, a zelar por elas e entendê-las como um elemento de convivência com o Semiárido
e um direito.
                                                         
15.\Considerando o custo dos investimentos calculados pelo Atlas Nordeste no ano de 2006.
16. Programa que faz parte do Plano Brasil sem Miséria do Governo Federal.
17. Construída com a utilização de placas de cimento, armazena a água que cai sobre o telhado das casas, com capacidade para 16 mil litros de água. Essa quantidade é suficiente para abastecer as necessidades de consumo de  uma família média de cinco pessoas, por um período de 8  a 9 meses 11

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O sucesso das cisternas no Semiárido é resultado de um amplo processo de formação e
mobilização social, que incluem os cursos de Gestão dos Recursos Hídricos que trabalham a
importância da água como direito, os usos corretos  da água, os cuidados com limpeza e
manutenção das cisternas e mananciais comunitários.

A construção das cisternas também tem a função de fortalecer o comércio local, seja pelo
estímulo à formalização do mercado local, seja pela distribuição de renda que é gerada por obras
e serviços que circulam no território e proporcionam bem estar.

Portanto, todo e qualquer arranjo, com o intuito de levar água a todas as famílias, precisará
fortalecer esta estratégia como forma de alcançar com maior rapidez o objetivo final do Plano.

Para garantir ÁGUA PARA TODOS e chegar às famílias mais necessitadas, a construção das
cisternas deverá estar articulada a um programa amplo e acessível de construção/melhoria de
moradias rurais para as famílias mais pobres, tendo em vista que um dos maiores limites
encontrados hoje é a existência de milhares de moradias em condições precárias e com
tamanhos de telhados inferiores a 40m, tornado impossível captar e armazenar água suficiente
para encher uma cisterna de 16 mil litros. Além do tamanho dos telhados, há muitas situações de
casas com cobertura de barro, amianto ou palha, como no caso do Maranhão, que
impossibilitam a captação da água.

Água na Escola - Outra proposta fundamental é a educação contextualizada. Um instrumento de
abastecimento de água para o consumo humano no Semiárido é a implementação de cisternas
nas escolas, contribuindo para a garantia do funcionamento escolar mediante o acesso à água
pelos estudantes, professores/as e funcionários/as, além de contribuir com a saúde das crianças
com o acesso a uma água de melhor qualidade para o  consumo e preparo dos alimentos
escolares. Neste campo, ações da ASA em parceria com o MDS e Cooperação Espanhola
iniciaram projetos-piloto significativos.

Efetivamente, o que não se pode mais admitir é que escolas não funcionem porque não dispõem
de água para o consumo das crianças e a confecção da alimentação.
Pequenos Aglomerados - Hoje estes espaços não são atendidos por nenhuma política específica
e cada vez mais se tornam vulneráveis aos períodos de estiagem.
Para estes, o abastecimento terá que ser diversificado, devendo considerar desde a construção de
cisternas até a implantação de sistemas simplificados.

De forma complementar, a Agência Nacional de Águas (ANA) deveria realizar outros estudos
visando a garantia de alternativas de abastecimento a essas populações, efetivando um
compromisso assumido pela instituição durante a VI  Plenária do Conselho Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional (Consea), realizada em Recife, em setembro de 2008. 12

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Considerando que as populações rurais representam cerca de 30 milhões de pessoas, e que 30%
desse total vivem no Semiárido, o Atlas da ANA precisa ser ampliado para compreender o
estudo de oferta e demanda das pequenas localidades incluindo as áreas rurais e pequenos
aglomerados. Uma vez realizados os estudos, muitas  destas ações podem e precisam ser
desenvolvidas por empresas, devendo ser garantida a participação e controle social.

No que cabe à ASA, para além das ações que trabalhamos para a garantia do acesso à água para
populações difusas, poderíamos também atender aos pequenos vilarejos, povoados e vilas com a
construção de cisternas.

b) Água de produzir
A água, condição primordial para produção de alimentos no Semiárido, deve ser encarada como
prioridade, sendo necessário construir condições concretas.
São muitas as estratégias e formas de estoque de água para produção de alimentos a partir da
água de chuva. Em uma região onde a principal forma de produção é o roçado, materializado
nas culturas de sequeiro, a oferta de água deve estar associada à valorização das iniciativas
produtivas das famílias, mantendo estáveis seus sistemas de produção, consumo e significados.

Listamos abaixo algumas estratégias utilizadas pelas famílias no Semiárido que, associadas à
garantia de disponibilidade hídrica, constituem-se  iniciativas concretas de produção de
alimentos para o consumo e comercialização, com forte potencial na contribuição para a
erradicação da pobreza, como os Quintais Produtivos, Criação Animal e Sistemas Agroflorestais
(SAFs).Quintais Produtivos - Os quintais são espaços produtivos complexos, em geral geridos pelas
mulheres, possuindo alta capacidade produtiva e reprodutiva. Neles é possível produzir hortas,
plantas medicinais, pomares, aves, pequenos animais, jardins e uma infinidade de produtos
alimentícios. Para potencializar esta prática, associada à construção de infraestruturas hídricas,
faz-se necessário apoiar também a ampliação das infraestruturas produtivas, a exemplo da
construção e recuperação de galinheiros, canteiros  para hortas, telas para cercados, pequenos
armazéns, faxina com plantas medicinais, insumos locais para produção e outras. Estas
estruturas produtivas podem ser perfeitamente ampliadas a partir do bom uso dos recursos
previstos para fomento a ser destinado às famílias. Recursos esses que, para além dos quintais,
podem potencializar a criação de animais, os sistemas agroflorestais e a aquisição de sementes.
Criação Animal - Não dispondo de terras para o plantio, muitas famílias do Semiárido
encontraram na criação animal uma alternativa de garantir sua segurança alimentar e financeira.

No Semiárido concentram-se mais 75% do rebanho de caprinos do país. Porém, nos períodos
de estiagem, a pouca disponibilidade de água tem trazido prejuízos enormes com a perda dos
rebanhos, tendo em vista que os barreiros secam e os açudes quase sempre são privados. Para
apoiar essa estratégia, será preciso ampliar a malha hídrica com pequenas e médias
infraestruturas comunitárias e familiares.
                                                         
18.IBGE, Censo Agropecuário 2006. São 5,36 milhões de cabeças de caprinos no Semiárido. 13

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Sistemas Agroflorestais - Os SAFs consistem numa forma de agricultura baseada na
diversificação das espécies com várias funções numa mesma área produtiva. Agrega elementos
que vão desde a produção de matéria orgânica para o solo, leguminosas para fixação de
nitrogênio e adubos, forragem, madeiras para lenha, a partir do manejo sustentável da Caatinga
e do Cerrado, bem como alimentos e incremento de renda para as famílias. Esta forma de
agricultura é sustentável e melhora a qualidade de vida das famílias, envolvendo as mulheres, os
homens e o jovem agricultor nas atividades. Além disso, combate a desertificação a partir de
uma característica importante dos SAFs, que é sua capacidade de conciliar a produção de
alimentos com a prestação de diversos serviços ambientais, que incluem a conservação da água
e do solo e a regulação do clima.

No semiárido brasileiro encontra-se uma diversidade de tecnologias adaptadas e voltadas para
potencializar os processos produtivos familiares. Este conjunto de tecnologias é fruto de um
amplo trabalho de experimentação e adaptação de tecnologias, realizado por diversas
organizações sociais e agricultores/as familiares num intenso processo de diálogo entre saber
acadêmico e conhecimento tradicional. A ASA e suas  organizações vêm trabalhando com
algumas destas tecnologias, a partir de seus programas, potencializando a produção de alimentos
pelas famílias no Semiárido. Abaixo, listamos algumas dessas tecnologias, com a clareza que
estas não são únicas e que precisam estar articuladas a uma estratégia ampla de convivência
com o Semiárido:
Cisterna Calçadão: cisterna com capacidade de estocar 52 mil litros de água ligada a um
calçadão de cimento de 200m². A água é utilizada para irrigar quintais produtivos, plantas
fruteiras, hortaliças e plantas medicinais, além da criação aves e pequenos animais.
Cisterna de Enxurrada: cisterna com capacidade de estocar 52 mil litros de água, captada no
terreno. É utilizada para potencializar roçados, irrigar plantas fruteiras, além da criação
animal.
Barragem Subterrânea: construída em áreas de baixios, córregos e riachos que se formam no
inverno, a partir da escavação de uma vala até a rocha impermeável, forrada com uma lona
plástica e fechada. A garantia de água nos períodos mais secos é proporcionada pela
escavação de um poço a aproximados cinco metros do  barramento, que retira água da
barragem e permite a irrigação de pequenas plantações, beneficiando até 10 famílias.
Barreiros Trincheiras ou Caixio: são tanques profundos e estreitos, cavados em subsolo
cristalino com um ou mais compartimentos e de mais de três metros de profundidade, com
fundo e parede de pedra (piçarra), que não deixa a água se infiltrar. Pode ser utilizado para
armazenar água para os animais, para "irrigação de  salvação" e para complementar o
abastecimento de cultivos anuais.

Barraginhas: são escavações na terra para reter a água da enxurrada, evitando a erosão do
solo e o assoreamento de córregos com detritos. Contribuem para o acesso à água pelas
famílias no Semiárido ao tempo em que reduzem danos ambientais, forçando a recarga das
reservas subterrâneas e armazenando água de boa qualidade no solo, por meio da infiltração
ocorrida durante o ciclo chuvoso. Essa tecnologia ameniza os efeitos das secas e veranicos
em lavouras localizadas em partes úmidas de baixadas e permite o plantio de pomares,
hortas e canaviais nas partes baixas, bem como a construção de cacimbas e cisternas para o
fornecimento de água para consumo humano e animal.14

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c) Água comunitária
Para além da água de beber e produzir, existe outra dimensão que precisa ser priorizada no
PLANO BRASIL SEM MISÉRIA, que é a água para os demais usos das famílias: tomar
banho, lavar roupa, lavar louças, limpar a casa e outros. Essa água comunitária é para as
demandas coletivas, para garantir as necessidades de consumo dos agrupamentos de
famílias. A garantia deste direito deve se dar a partir da construção e instalação de
tecnologias comunitárias, onde a gestão é feita pela própria comunidade.

Entre as estratégias para sua operacionalização, apontamos a perfuração e recuperação de
poços, a construção de pequenos e médios açudes, construção de tanques de
pedra/caldeirões. Para muitas destas ações cabe ao  poder público contratar empresas. Para
outras, será a própria comunidade que deverá mobilizar mão-de-obra e técnicas apropriadas.

O Tanque de Pedra/Caldeirão é uma tecnologia apropriada para áreas de serra ou lajedos,
com fendas largas, barrocas ou buracos naturais, normalmente de granito, que funcionam
como área de captação de água de chuva. A capacidade de armazenamento é variável
conforme o tamanho e capacidade do tanque. A comunidade pode também utilizar a água
coletivamente em plantações e dessedentação de animais, além dos usos domésticos.

d) Água de emergência
Mesmo com a ampliação de tecnologias sociais de captação e armazenamento de água de
chuva e subsolo para maioria das famílias, é preciso considerar que o Semiárido tem
características bem singulares e os períodos de chuva podem variar bastante. A exemplo do
ano de 2010, em que as chuvas precipitaram bem a baixo da média, o que, somado ao longo
período sem chuva, corroborou para o não abastecimento das necessidades hídricas das
famílias e das comunidades. Nesses momentos, é comum as aguadas ficarem secas e
comprometerem o consumo e as atividades produtivas  das famílias. Para estes períodos,
onde as situações ficam mais críticas e emergenciais, uma estratégia tem sido a utilização de
água de subsolo, acessada, por exemplo, a partir da instalação de bombas d’água.
A Bomba d’Água Popular é um equipamento manual com  uma roda volante, que puxa
grandes volumes de água de subsolo com pouco esforço físico, aproveitando a água de
poços tubulares desativados, podendo ser instaladas em poços de até 80 metros de
profundidade. Em poços de 40 metros, chega a puxar até mil litros de água em uma hora.
Essa tecnologia de uso e gestão comunitários tem permitido o acesso à água para produção
de alimentos, consumo animal, e utilização doméstica. Uma única bomba pode beneficiar
comunidades de até 50 famílias.

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2. Envolver outras redes e movimentos sociais nas ações de formação e construção de
tecnologias sociais de captação e armazenamento de água de chuva
Para além da ASA, no Semiárido existe um conjunto de redes e movimentos sociais que, a partir
de suas ações e opções metodológicas, contribuem diariamente para a construção de uma nova
realidade na região. Muitas destas redes e movimentos têm a luta pela terra como elemento
central.

Pela complementaridade inerente às lutas pela terra e pela água no Semiárido, enquanto
processos articulados e interdependentes, visando a construção de proposições e estratégias para
a construção de um Semiárido sem miséria, estamos abertos para a constituição de novas
parcerias e queremos convocá-las urgentemente para  esse debate, pelas famílias de diferentes
regiões no Semiárido.

O conhecimento da ASA provém das experiências acumuladas pelas famílias, e em benefício
delas deve ser utilizado, e para isso precisa ser multiplicado. Este acúmulo não é da ASA e sim
dos/as agricultores/as e a seu serviço deve ser colocado.

Neste sentido, convidamos o Movimento de Pequenos Agricultores/as (MPA), o Movimento de
Atingidos por Barragens (MAB), o Movimento de Trabalhadores/as Rurais Sem Terra (MST), a
Confederação Nacional de Trabalhadores na Agricultura (Contag), a Federação Nacional de
Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar (Fetraf), o Movimento de Mulheres
Camponesas (MMC) e o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR) a debaterem
entre si e conosco o papel de cada um na construção de processos de acesso à água no
Semiárido.

Entendemos que a materialização desta proposta cabe ao MDS e à Secretaria Geral da
Presidência da República, que, em diálogo com essas redes e movimentos sociais, precisam
construir uma agenda estratégica que atenda às necessidade das famílias e às especificidades de
cada movimento. Porém, tal ação exige uma base legal clara, acessível e executável, de forma a
permitir a contratação imediata destas organizações.

Da nossa parte, nos comprometemos junto a essas redes e movimentos sociais a disponibilizar:
a) A estrutura metodológica, as técnicas de construção e os materiais didático-pedagógicos
utilizados por nós na execução do P1MC e do P1+2;
b) Nossos instrumentos de monitoramento e gestão física e financeira, a exemplo do software
SIGA.Net.
3. Ampliar as parcerias com Estados, arranjos municipais e bancos públicos
Reconhecemos nos Estados e municípios o dever em garantir e efetivar direitos, embora
devamos ressaltar que muitas das experiências desenvolvidas no Semiárido não foram tão
exitosas e algumas outras corroboraram para manutenção das relações de poder e dominação.
A exemplo das articulações construídas em Estados como Bahia, Pernambuco, Ceará e Minas
Gerais, vimos que é possível a construção de parcerias numa outra lógica, experiências que
podem ser aprimoradas e ampliadas. 16

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Para que estas parcerias sejam efetivadas, precisaram estar ancoradas em estratégias claras em
que o interesse das comunidades esteja acima de interesses particulares. Neste sentido, estamos
abertos ao diálogo para a construção de novas alianças, junto aos Estados e grupos de
municípios.
Gostaríamos de chamar a atenção para as possibilidades, hoje, de parcerias com consórcios de
municípios, especialmente aqueles consórcios inseridos nas dinâmicas de desenvolvimento dos
Territórios de Cidadania.
No caso específico dos bancos, avaliamos que a contribuição deveria se dar por meio da
realização de chamadas públicas.

Nesse sentido, algumas premissas fundamentais precisam ser consideradas:
a) A dimensão do controle social deve ser mantida, a partir do envolvimento das comissões
municipais nos processos de seleção e acompanhamento junto às comunidades;
b) Os conteúdos e metodologia dos processos formativos devem permanecer aplicados,
enfocando as ações de acesso à água enquanto direito;
c) Compreender que as famílias e comunidades são as protagonistas dos processos de
construção das tecnologias sociais, e a elas cabe a condução dos processos locais.

Em síntese, no diálogo com PLANO BRASIL SEM MISÉRIA, a Articulação no Semiárido
Brasileiro (ASA) vem a público recomendar/propor que:

1- As estratégias de construção de um Semiárido sem Miséria contemplem a garantia do acesso à
água pelas famílias considerando as proposições apontadas pelo Conselho Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional (Consea) e as quatro linhas da água: água de beber, água de produzir, água
comunitária e água de emergência.

2- A ampliação das estratégias de implantação de tecnologias sociais de captação e armazenamentos
de água de chuva para acesso à água para consumo e produção de alimentos, a exemplo do P1MC e
P1+2, junto às populações difusas no Semiárido, priorizem a metodologia de implementação, já
testada e com amplos resultados incluindo a valorização dos processos de formação, mobilização e
controle social.

3- Sejam implantadas as recomendações da Agência Nacional de Águas (ANA) apresentadas no
Atlas Nordeste de Abastecimento Urbano de Água, beneficiando diretamente 34 milhões de pessoas
no Semiárido, por meio de obras definitivas e históricas, voltadas efetivamente aos pobres e suas

cidades. 17

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4- Sejam realizados, pela Agência Nacional de Águas (ANA), outros estudos sobre a situação da
oferta e demanda de água, visando o abastecimento dos pequenos aglomerados. Diferentemente das
históricas soluções pautadas em grandes obras e investimentos que mais iludem as comunidades
que as ajudam - que renderam inclusive milhares e milhares de quilômetros de canos ocos e inúteis
adornando as paisagens do Semiárido. Por meio desses estudos, a ANA poderá apontar as
alternativas concretas e viáveis ao abastecimento dessas famílias no meio rural.

5- Sejam reconhecidos os esforços de diferentes segmentos sociais nesse processo, sem perder de
vista as especificidades de cada um: Sociedade Civil, Poder Público e Empresas Privadas.
6- Sejam valorizados os processos metodológicos, de formação e mobilização social desenvolvidos
pela sociedade civil, suas características inerentes, que qualificam as tecnologias sociais para além
do aspecto investimento, mas articuladas em um processo metodológico e de formação específico
mais amplo, condição para sua eficiência e eficácia.

7- O envolvimento do poder público estadual venha a somar forças nessa estratégia, através do
estabelecimento de parcerias e de ações executadas pelos governos estaduais e municipais, além de
possibilitar a disponibilização de máquinas para as escavações necessárias, a exemplo da construção
dos barreiros-trincheira. No entanto, essas estratégias só têm funcionalidade se articuladas e
afinadas com uma proposta de acesso à água no Semiárido para além do mero investimento em
obras, mas primando pelo desenvolvimento dos processos coletivos de formação, mobilização e
controle social. Daí a importância das parcerias entre Estado e Sociedade Civil em cada esfera de
governo.

8. Na implementação das ações se leve efetivamente em consideração o fato de que a abordagem de
empresas junto às famílias é diferente da abordagem das organizações da sociedade civil. Sem
querer afirmar que a abordagem das empresas seja maléfica, há de se convir que o processo
empresarial, pela sua própria essência, visa apenas metas e pode chegar com ações e desenvolvê-
las, sem a participação da comunidade e das famílias. Teremos como resultado “uma família
beneficiada”, mas nunca uma família envolvida, compromissada e cidadã. Poderemos estar
incorrendo, assim, em novos processos assistencialistas, processos estes que sempre contribuíram e
estiveram na raiz da exclusão social e política do  Semiárido. Assim, as parcerias com empresas
privadas devem possibilitar o desenvolvimento de ações potencializadoras dessa estratégia, a
exemplo da aquisição de Bombas d’Água Popular, porém, aliada a uma ação complementar de
implementação e formação desempenha pela sociedade civil.

9- As estratégias de garantia de água para a produção de alimentos no Semiárido proporcionem o
acesso à Assistência Técnica e Extensão Rural (ATER) pelas famílias. Uma ATER que seja
contextualizada à realidade da agricultura familiar no Semiárido e que trabalhe na perspectiva da
Agroecologia, do respeito às diversidades culturais, produtivas, ambientais e pautada na
sustentabilidade. 18

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10- A política de sementes não se reduza à mera distribuição pela Embrapa, mas parta de uma
estratégia que garanta autonomia e libertação às famílias. Essa estratégia deve respeitar as sementes
enquanto patrimônio genético das comunidades, e as  muitas iniciativas em curso no sentido da
manutenção, preservação e distribuição. Esse processo deverá se concretizar a partir da
constituição, melhoria e apoio às casas comunitárias de sementes, e do estímulo e condições para
produção, reprodução, estocagem e distribuição das  sementes tradicionalmente trabalhadas pelas
famílias.

Por fim, mais uma vez, reforçamos nossa crença em um BRASIL SEM MISÉRIA e nos colocamos
à disposição da Presidenta Dilma Rousseff para contribuir no que for necessário. De tal modo,
reafirmamos nosso compromisso para concretização das estratégias de acesso à água de beber e de
produzir, conforme documento encaminhado anteriormente ao Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome que expressa nossa intencionalidade e capacidade.

Recife/PE, 10 de junho de 2011
Coordenação Executiva da ASA

Mardônio Alves da Graça / Vera Lúcia Félix de Brito - ASA/AL
Naidison de Quintella Baptista/ Clêusa Alves da Silva - ASA/BA
Francisca Cristina do Nascimento / Manoel Jorge Pinto da Franca - ASA/CE
Josimar Coelho Neto / Maricélia Alves Miranda - ASA/MA
Valquíria Alves Smith Lima / Marilene Alves de Souza - ASA/MG
Maria da Glória Batista de Araújo / Arivaldo José Sezyshta - ASA/PB
Neilda Pereira da Silva / Manoel Barbosa dos Anjos - ASA/PE
Carlos Humberto Campos / Antonio José da Rocha Oliveira- ASA/PI
José Procópio de Lucena / José Edson de Albuquerque Araújo - ASA/RN
Maria José Santos / Newiton José dos Santos - ASA/SE